Work-Life balance : le mode de garde du jeune enfant, enjeu politique majeur pour le travail des femmes en Europe.

Intimement liées, les politiques familiales et d’accès à l’emploi des femmes varient grandement d’un pays à l’autre entre les interventions en espèces, en nature, ou fiscales. L’accès aux modes d’accueil des jeunes enfants est hétérogène. Il dépend du niveau de richesse du pays et des politiques mises en place pour faciliter l’accès des femmes au marché du travail…

L’existence d’une offre d’accueil des jeunes enfants diversifiée et conséquente permet aux femmes de continuer à travailler y compris lorsqu’elles ont des enfants. Dans ce cadre, les modes d’accueil à domicile apportent une contribution essentielle à la couverture des besoins des jeunes enfants et au travail des femmes.

Le taux d’emploi des femmes en Europe est passé de 51,2 % en 1997 à 65,3 % en 2016 et il pourrait encore s’accroître ces prochaines années. Cependant, de nombreux écarts subsistent encore entre les pays membres : l’Italie et la Grèce affichent des taux d’emploi des femmes en 2016 parmi les plus faibles, respectivement 51,6 % et 46,8 %, tandis qu’en Islande ce taux s’élève à 84,4%

Tour d’horizon de la situation en Europe

30%: c’est le taux d’accueil des enfants de moins de 3 ans dans des modes d’accueil considérés comme « formels » dans toute l’UE. En effet touts les pays ne disposent pas de système d’accueil individuel. A noter qu’à part le rapport d’Eurostat et d’Eurydice, les données disponibles sont peu nombreuses au niveau européen.

En Espagne, République tchèque, Estonie, Lituanie, Roumanie, Grèce et Bulgarie, il n’existe pas d’agrément pour les d’assistant(e)s maternel(le)s et la garde à domicile peut se pratiquer de façon non déclarée
En Belgique, France, Royaume-Uni, Islande, Allemagne, Danemark, Finlande: le système de garde formel est majoritairement composé de l’accueil individuel agrée.

Aides aux familles : des politiques sociales qui ciblent plus ou moins les ménages modestes

Les pays nordiques se caractérisent par des dispositifs très favorables à la conciliation entre vie familiale et vie professionnelle : un service d’accueil de la petite enfance universel et financièrement abordable, et un congé parental plutôt court et bien rémunéré.
Au Danemark par exemple, un ménage ne doit pas supporter plus du quart du coût total de la garde, et la municipalité est tenue de rembourser les trois quarts des frais occasionnés si elle ne propose pas de solution d’accueil.
En Suède, pour quinze heures d’accueil par semaine, le coût ne peut excéder 3 % du revenu familial mensuel, avec un maximum de 146 euros par mois.
En Irlande, au Royaume-Uni et au Luxembourg, les frais d’accueil de la petite enfance dépassent la moitié du salaire moyen.
Europe du Sud et de l’Est : le congé parental est plus long, et mal rémunéré. Si les services d’accueil de la petite enfance y sont en expansion, ils sont beaucoup moins développés que dans le Nord, et leur coût est beaucoup plus élevé.
Dans les pays d’Europe continentale, comme en Allemagne, en Autriche, aux Pays-Bas, l’aide aux familles prend davantage la forme d’une allocation au détriment du développement des services d’accueil.

Focus sur le cas de la France

En France, l’accueil individuel des jeunes enfants (assistant(e)s maternel(le)s et gardes d’enfants à domicile) est une préoccupation centrale tant pour les pouvoirs publics (le développement d’une offre d’accueil diversifiée de qualité est une priorité de la politique familiale) que pour les familles. Les modes d’accueil individuels sont plébiscités par 1,2 million de parents employeurs et concernent plus de 400 000 salariés (100 000 gardes d’enfants à domicile et plus de 335 000 assistant(e)s maternel(le)s).

Rétrospectivement la mise en place de deux dispositifs au 1^er janvier 2004 ont fortement encouragé le développement des modes d’accueils individuels dans les années qui ont suivi :

La prestation d’accueil du jeune enfant (appelé Paje)
Le complément de libre choix du mode de garde (CMG).

Le nombre de parents employeurs d’assistant()s maternel(le)s et celui de gardes d’enfants à domicile a considérablement progressé entre 2004 et 2014 (respectivement +35,5% et +39%). Le volume d’heures déclarées a augmenté pour les assistant(e)s maternel(le)s de +51,1%, tandis qu’il a évolué de façon positive, mais moins soutenue, du côté des gardes d’enfants à domicile (+11,3%).

Aujourd’hui, 60 % des places théoriques proposées par l’ensemble des modes d’accueils formels, le sont par les assistant(e)s maternel(le)s, soit 803 200 places pour les enfants de moins de 3 ans. Ce pourcentage pourrait s’accroitre au regard du nombre de familles faisant face à des besoins d’accueil non satisfaits (estimé à 350 000).

CHIFFRES CLÉS

L’Europe des 28 :

510 millions d’habitants en 2016
Taille moyenne des ménages : 2,4
Part des ménages composés de cinq personnes ou plus : 6,5 %
Taux de fécondité en 2014 : 1,58 enfant par femme
En 2013, les prestations famille-enfants représentent 2,3 % du PIB dans l’UE 28 et 2,4 % dans l’UE 15
En 2013, en moyenne, les deux tiers des prestations famille-enfants dans l’UE 15 sont versées en espèces. 77 % des prestations famille-enfants sont versées sans condition de ressources.

POUR ALLER PLUS LOIN

Au niveau européen :

En France :

CNAF, L’accueil du jeune enfant en 2016, Rapport de l’Observatoire de la petite enfance, données 2014 – Edition 2016