Rapporto di Ricerca: Attrattività e Competenze nel Settore del Lavoro Domestico

Il Settore dei Servizi alla Persona e alla Famiglia: Un Pilastro dell’Economia Europea da Rafforzare

La pandemia di Covid-19 ha evidenziato molte vulnerabilità all’interno dei sistemi sanitari europei, mettendo in luce il ruolo essenziale dei lavoratori nel settore dei servizi alla persona e alle famiglia (PHS – Personal and Household Services in inglese). Questi professionisti, spesso poco conosciuti, si sono rivelati indispensabili nel sostenere le popolazioni più vulnerabili, offrendo loro un supporto cruciale a domicilio, soprattutto durante i periodi di lockdown rigoroso. Tuttavia, nonostante la loro importanza, i lavoratori dei PHS faticano ancora a ottenere il riconoscimento e i diritti che meritano.

Il Settore dei PHS: Definizione e Importanza

Il settore dei PHS comprende un’ampia gamma di attività, che vanno dall’assistenza personale (come la cura degli anziani e dei bambini) ai servizi domestici quotidiani (come la pulizia e il giardinaggio). Questi servizi sono fondamentali non solo per il benessere delle famiglie e degli individui, ma anche per il funzionamento dell’economia europea nel suo insieme. Con oltre 10 milioni di lavoratori, di cui il 66% ufficialmente dichiarati, il settore rappresenta una quota significativa dell’occupazione nell’Unione Europea, al pari di settori come l’edilizia e l’ospitalità.

Sfide e Questioni

Il settore dei PHS si trova ad affrontare diverse sfide importanti. In primo luogo, gran parte dei lavori in questo settore rimane non dichiarata, con stime che indicano che il 70-80% dei lavori potrebbe non essere dichiarato formalmente, aumentando così la precarietà dei lavoratori. In secondo luogo, la carenza di manodopera, aggravata dalla scarsa attrattività del settore, rappresenta un’ulteriore minaccia. Questa situazione paradossale è particolarmente preoccupante poiché la domanda di servizi PHS è destinata a crescere nei prossimi decenni, a causa dell’invecchiamento della popolazione e dei cambiamenti sociali che portano a un aumento dei bisogni di servizi a domicilio.

La Professionalizzazione: Una Priorità per il Futuro

Per affrontare queste sfide, il rapporto sottolinea l’importanza cruciale della professionalizzazione del settore dei PHS. Questo implica non solo un maggiore riconoscimento delle professioni, ma anche il miglioramento delle condizioni di lavoro e l’implementazione di sistemi di validazione delle competenze. La professionalizzazione è anche vista come una leva di emancipazione, in particolare per i lavoratori migranti, che costituiscono una parte importante del settore ma incontrano difficoltà di accesso alla formazione e alle opportunità di lavoro.

Conclusione

Il potenziale di creazione di posti di lavoro del settore PHS è immenso, ma può essere pienamente sfruttato solo con un forte impegno politico. Il rafforzamento dell’inquadramento giuridico e il miglioramento dei finanziamenti al settore sono indispensabili per attrarre e trattenere la forza lavoro necessaria. In linea con l’Anno Europeo delle Competenze 2023, e con la Commissione che fa del riconoscimento delle competenze una priorità per il prossimo mandato, è più pertinente che mai sottolineare il ruolo centrale delle competenze nella professionalizzazione dei PHS per rispondere alle sfide di domani.

Raccomandazioni e Proposte Politiche per il Settore dei Servizi alla Persona e alla Famiglia (PHS)

1. Rafforzare la Professionalizzazione dei Lavoratori PHS
   • Implementare programmi di formazione specifici, inclusi moduli su competenze sociali ed emotive.
   • Creare percorsi di riconoscimento degli apprendimenti pregressi (RPL) per riconoscere ufficialmente le competenze dei lavoratori PHS, in particolare quelli vulnerabili.
2. Migliorare le Condizioni di Lavoro
   • Armonizzare i diritti sociali per i lavoratori PHS a livello europeo, garantendo accesso alla sicurezza sociale, alle ferie pagate e a orari di lavoro decenti.
   • Incoraggiare gli Stati membri a ratificare le convenzioni internazionali sul lavoro dignitoso per i lavoratori domestici (come la Convenzione OIL n. 189).
3. Ridurre il Lavoro Non Dichiarato
   • Sviluppare politiche incentivanti per promuovere la dichiarazione dei lavori nel settore, come sgravi fiscali per i datori di lavoro e premi per i lavoratori dichiarati.
   • Rafforzare i controlli e la lotta contro il lavoro non dichiarato, in collaborazione con le autorità nazionali e locali.
4. Sostenere il Reclutamento e la Retenzione dei Lavoratori
   • Avviare campagne di sensibilizzazione per valorizzare le professioni del settore e attrarre nuovi lavoratori, evidenziando i vantaggi sociali e le opportunità di carriera.
   • Aumentare i salari e migliorare i benefici per rendere le professioni più attrattive.
   • Sviluppare permessi di lavoro sostenibili, inclusivi e accessibili per rispondere alle esigenze di manodopera dei settori in crisi, incluso il PHS.
   • Rafforzare l’attrattività del settore per i lavoratori migranti intorno a tre pilastri: status, alloggio e supporto linguistico.
5. Favorire l’Accesso alla Formazione Permanente
   • Garantire a tutti i lavoratori, inclusi quelli dei PHS, il diritto all’accesso a modalità di insegnamento, formazione e apprendimento lungo tutto l’arco della vita, con un’attenzione particolare per i gruppi vulnerabili come i lavoratori migranti o coloro che sono distanti dal mondo del lavoro.
   • Sostenere la personalizzazione dei percorsi di formazione per soddisfare le esigenze specifiche dei gruppi target tramite la diversificazione delle modalità di apprendimento e certificazione (blended learning, micro-certificazioni, RPL).
   • Contribuire a rafforzare l’attrattività del settore attraverso la definizione di profili professionali che integrino le evoluzioni del mercato del lavoro e migliorino l’occupabilità dei lavoratori PHS grazie all’acquisizione di competenze verdi e digitali.
6. Incoraggiare la Collaborazione e lo Scambio di Buone Pratiche
   • Sostenere lo scambio di buone pratiche tramite la creazione di una piattaforma europea che raccolga i diversi progetti europei realizzati fino ad oggi.
   • Promuovere il dialogo sociale supportando le iniziative locali e riconoscendo i nuclei familiari come datori di lavoro non professionali, per favorire la strutturazione del settore e permettere, a termine, la creazione di contratti collettivi settoriali adeguati.

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