Rapport de recherche: Attractivité et Compétences dans le Secteur de l’Emploi à Domicile

Le Secteur des Services aux Personnes et aux Ménages : Un Pilier de l’Économie Européenne à Renforcer

La pandémie de Covid-19 a révélé de nombreuses vulnérabilités au sein des systèmes de santé européens, tout en mettant en lumière le rôle essentiel des travailleurs des services aux personnes et aux ménages (PHS – Personal and Household Services en anglais). Ces professionnels, souvent méconnus, se sont avérés indispensables pour le soutien des populations les plus fragiles, en leur offrant un accompagnement crucial à domicile, en particulier dans les périodes de confinement strict. Pourtant, malgré leur importance, ces travailleurs peinent encore à bénéficier de la reconnaissance et des droits qu’ils méritent.

Le Secteur des PHS : Définition et Importance

Le secteur des PHS englobe une vaste gamme d’activités allant de l’assistance personnelle (comme les soins aux personnes âgées et aux enfants) aux services domestiques quotidiens (comme le ménage et le jardinage). Ces services sont essentiels non seulement pour le bien-être des familles et des individus, mais aussi pour le fonctionnement de l’économie européenne dans son ensemble. Avec plus de 10 millions de travailleurs, dont 66% sont déclarés, le secteur représente une part significative de l’emploi dans l’Union européenne, rivalisant avec des secteurs comme le bâtiment ou l’hôtellerie.

Défis et Enjeux

Le secteur des PHS est actuellement confronté à plusieurs défis majeurs. Premièrement, une grande partie des emplois dans ce secteur reste non déclarée, avec une estimation indiquant que 70 à 80% des emplois pourraient ne pas être déclarés, ce qui accroît la précarité des travailleurs. Deuxièmement, la pénurie de main-d’œuvre, exacerbée par le manque d’attractivité du secteur, constitue une autre menace. Cette situation paradoxale est d’autant plus préoccupante que les besoins en PHS devraient croître dans les décennies à venir, en raison du vieillissement de la population et des mutations sociales qui entraînent une demande accrue de services à domicile.

La Professionnalisation : Un Impératif pour l’Avenir

Pour répondre à ces défis, le rapport souligne l’importance cruciale de la professionnalisation du secteur des PHS. Cela implique non seulement une meilleure reconnaissance des métiers, mais aussi l’amélioration des conditions de travail et la mise en place de dispositifs de validation des compétences. Cette professionnalisation est également vue comme un levier d’émancipation, particulièrement pour les travailleurs migrants qui composent une part importante du secteur, mais qui rencontrent des difficultés d’accès aux formations et aux opportunités d’emploi.

Conclusion

Le potentiel de création d’emplois du secteur des PHS est immense, mais il ne pourra être pleinement exploité sans une volonté politique forte. Le renforcement de l’encadrement juridique et le meilleur financement du secteur sont indispensables pour attirer et retenir la main-d’œuvre nécessaire. Dans la continuité de l’année européenne des compétences 2023, et alors que la Commission fait de la reconnaissance des compétences, un enjeu majeur pour la prochaine mandature, il est plus pertinent que jamais de mettre en avant le rôle central des compétences dans la professionnalisation des PHS pour répondre aux défis de demain.

Recommandations et Propositions Politiques pour le Secteur des Services aux Personnes et aux Ménages (PHS)

• Mise en place de formations spécifiques adaptées aux besoins du secteur, incluant des modules sur les compétences sociales et émotionnelles.
• Création de parcours de validation des acquis de l’expérience (VAE) pour permettre la reconnaissance officielle des compétences des travailleurs PHS, notamment pour les travailleurs vulnérables.

2. Améliorer les Conditions de Travail

• Harmonisation des droits sociaux pour les travailleurs PHS au niveau européen, garantissant l’accès à la sécurité sociale, aux congés payés, et à des horaires de travail décents.
• Encouragement des États membres à ratifier les conventions internationales sur le travail décent pour les travailleurs domestiques (notamment la Convention n°189 de l’OIT).

3. Réduire le Travail Non Déclaré

• Développement de politiques incitatives pour favoriser la déclaration des emplois dans le secteur, telles que des allégements fiscaux pour les employeurs et des primes pour les travailleurs déclarés.
• Renforcement des contrôles et de la lutte contre le travail non déclaré, en collaboration avec les autorités nationales et locales.

4. Soutenir le Recrutement et la Rétention des Travailleurs

• Campagnes de sensibilisation pour valoriser les métiers du secteur et attirer de nouveaux travailleurs, en mettant l’accent sur les avantages sociaux et les opportunités de carrière.
• Augmentation des salaires et amélioration des avantages pour rendre les métiers plus attractifs.
• Développer des permis de travail durables, inclusifs et accessibles pour répondre aux besoins de main-d’œuvre des secteurs en tension, incluant celui des PHS.
• Renforcer l’attractivité du secteur pour les travailleurs issus de la migration autour du triptyque : statut, logement et langage.

5. Favoriser l’Accès à la Formation Tout au Long de la Vie

• Garantir à tous les travailleurs, y compris ceux des PHS, le droit d’accès aux modalités d’enseignement, de formation et d’apprentissage tout au long de la vie, en mettant l’accent sur les publics vulnérables comme les travailleurs migrants ou les personnes éloignées de l’emploi.
• Favoriser l’individualisation des parcours de formation afin de tenir compte des besoins spécifiques des publics ciblés via la diversification des modalités d’apprentissage et de certification (blended learning, micro-certification, VAE…).
• Contribuer à renforcer l’attractivité du secteur en établissant des profils métiers qui intègrent les évolutions du marché du travail et renforcent l’employabilité des travailleurs des PHS via l’acquisition de compétences vertes et numériques.

6. Encourager la Collaboration et l’Échange de Bonnes Pratiques

• Soutenir l’échange de bonnes pratiques à travers la création d’une plateforme européenne recensant les différents projets européens menés à ce jour.
• Encourager le dialogue social en soutenant les initiatives locales et la reconnaissance des ménages comme employeurs non professionnels pour promouvoir la structuration du secteur et permettre à terme la création de conventions collectives sectorielles adaptées.

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